采取“三调”，即调大承包面积，把大面积冬闲田调给养虾农户；调优补贴方式，补贴向承包大面积连片农田的养虾农户倾斜；调整承包期限，优先满足养虾农户的合理要求。实行“三养”，即租赁养殖，鼓励有钱无田的农户租赁冬闲田发展龙虾养殖；联姻养殖，在有钱无田农户与有田无钱农户之间牵线搭桥，互通有无，资源共享，风险共担，利益均享；协作养殖，将农村富余劳动力和闲置资金组织起来，组建龙虾养殖协会，实行合作化生产、协作式经营。

通过“三调”、“三养”措施的带动，目前该市已发展龙虾养殖面积10万亩，较去年同期增长20%，其中精养面积2万多亩，虾稻连作面积7.8万亩。